インドの農業危機が本当に必要としているもの

インドの深刻な農業危機を解決するには、新しい農法ではなく、より多くの公共投資と政府の支援が必要です。

ハリヤナ州サムロダ村(AP)の農場から新鮮なエンドウ豆を収穫した後、農家のカップルが家に帰る

農民運動は、インドの農業の本当の問題を理解するために、その軌跡を再考することを私たちに勧めています。 1960年代半ばから、インド、特にパンジャブは、緑の革命技術の普及の結果として、大規模な生産性ブームを経験しました。この移行は、灌漑と市場インフラへの公共投資によって推進されました。システムの成功に不可欠なのは、小麦と米の栽培を奨励する最低支援価格でした。パンジャブ州の水田耕作面積は、1960-61年の総作付面積の4.8%から2018-19年には39.19%に急増しました。同様に、小麦の面積シェアは27%から45%に増加しました。緑の革命期間中のパンジャブ州での小麦の生産量は毎年7%以上増加し、収穫量の増加はその成長の半分強を占めています。対照的に、他の作物は衰退し始めました。 1960年から61年にかけて、パンジャブ州の作付体系には合計21の作物があり、1991年には9に減少しました。緑の革命は、その他の長期的な経済的および生態学的悪影響をもたらしました。水不足もあって、小麦の収穫量の伸び率は年間2パーセントに低下しています。米に対して停滞または否定的です。小麦と稲作の単作は、地下水位の低下だけでなく、化学農薬の過剰使用にもつながり、生物多様性に脅威をもたらしています。

第二に、農地改革の欠如は、インド農村部の課題を悪化させています。パンジャブ州とハリヤーナ州では、1953-54年に小自作農の下位50%が土地の0.47%を所有していました。この数字は1961-62年に0.52%に増加しましたが、1971-72年までに0.28%に減少した後、次の10年間でわずかに増加し、1982年までに0.32%で終了しました。土地所有(0.99エーカー未満)は成長しただけです。同じ時期に、中部農民は、所有する土地のシェアが22.69パーセントから耕作中の総土地の34.19パーセントに上昇するのを見ました。 2015-16年の第10回農業センサスは、土地が2ヘクタール未満の小規模で限界のある農民が、インドの全農民の86.2%を占めているが、作付面積の47.3%しか所有していないことを示しています。それに比べて、半中規模および中規模の土地所有農家(2〜10ヘクタールの土地を所有)は、全農家の13.2%を占めていますが、作付面積の43.6%を所有しています。



2017-2018年の国家統計局(NSO)の家計消費支出調査によると、2017-18年のインフレ調整後の個人消費は40年ぶりに減少しました。 2017-18年度のインドの1人当たりの月間消費支出は1,446ルピーで、NSOがこの調査を最後に実施した2011-12年の1,501ルピーから3.7%減少しました。 2017-18年に農村部の住民が毎月費やした平均金額は6年前より8.8%少なく、都市部の消費量は2%増加しました。土地所有の格差は、悪化する地方と都市の格差と相まって、地方の苦痛を示しています。



新しい農法はこれらの問題に対処していますか? National Council of Applied Economic Research(NCAER)の調査によると、2006年にAPMC市場を廃棄するというビハール州の実験では、農業のパフォーマンスは改善されていません。州の農場の成長率は平均2.04%で、2001-02年から2016-17年までの期間の全インド平均の3.12%よりも低かった。しかし、改革後の期間は、主要作物の平均卸売価格の上昇を示しています。水田の平均価格は126パーセント、小麦は66パーセント、トウモロコシは81パーセント上昇したと著者らは述べた。しかし、価格の変動が同時に増加すると、農民の収入の安定性に影響を及ぼし、最終的には投資と多様化の能力に影響を及ぼしました。この価格の不安定さは、ビハール州の農業成長率の低下の理由である可能性があると著者らは述べています。 2011-12年に実施されたChaudharyCharan Singh National Institute of Agriculture Marketing(CCSNIAM)による別の分析によると、州でAPMCマーケットヤードが廃止された後、新しいマーケットプレイスへの民間投資はほとんどありませんでした。

まとめられた3つの論争の的となっている農業法案は、これらの側面に対処していませんが、APMCネットワークの規制緩和と解体を目指しています。ジャーナリストのPSainathは、この文脈で公立学校の例えを使用しています。公立学校には欠陥があるため、すべての学校を民営化する必要がありますか。おそらくそうではないでしょう。なぜなら、それは大勢の人々を正式な教育から除外するからです。市場へのアクセス可能性が主要な問題である場合、州は小規模農家が市場にアクセスできるよう支援する必要があります。そのためには、投資が必要です。インド準備銀行によると、農業への公共部門の投資は、2011-12年から2017-18年の間にGDPの約0.4%でした。これは、人口の60パーセントが直接的または間接的に生計を立てているセクターにとってはひどく不十分です。



ビハール州の例から明らかなように、この問題では民間部門が州に取って代わることはないため、インフラストラクチャーとMSPへの公共投資はAPMCへの小規模農家のアクセスを改善するために増やす必要があります。これは、作物の多様化を含む農業生態学的移行と相まって、インドの農業の持続可能性を保証します。ここでも、国家の介入と公共政策の支援が解決策の一部となる可能性があります。 2018年6月、アンドラプラデーシュ州政府は、2024年までに耕作可能な土地の80ヘクタールすべてを農業生態学的農業の下に置くという野心的なプログラムを発表しました。農業生態学は、地元の生態系で利用可能な資源を使用することにより、外部の人工的な投入を最小限に抑えることを強調しています。導入からわずか1年アンドラでは、アジムプレムジ大学の調査によると、持続可能な農業生態学的原則に従っているにもかかわらず、収穫量は水田で11%、ブリンジャルで79%増加しました。

インドの農業をいくつかのアグリビジネス企業に引き渡す代わりに、インド政府はこの経済の主要セクターを投資の観点から優先事項の1つにする必要があります。

このコラムは、2021年3月16日に「危機の分野」というタイトルで印刷版に最初に登場しました。 Jaffrelotは、パリのCERI-Sciences Po / CNRSの上級研究員であり、ロンドンのKing’s India Instituteのインド政治社会学教授であり、カーネギー国際平和基金の非居住者学者です。 Thakkerは、パリ政治学院のパリ国際問題大学院の食品および農業政策アナリストであり、環境政策の学生です。